货运大数据助无车承运人试点工作扬帆起航

2017年3月6日,交通部发布《交通运输部办公厅关于做好无车承运试点运行监测工作的通知》,标志着无车承运人试点工作在全国正式拉开序幕。

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交通运输部办公厅关于无车承运人试点综合监测评估情况的通报

随着这项工作相关部令与办法的颁布及各地执行的落地,全国道路货运车辆公共监管与服务平台(以下简称:道路货运车辆公共平台)将利用自身强大的业务优势,与部监测平台共同完成运单真实性验证等一系列接口的测试工作,并将在下一步为税务部门提供运输发票的开票依据,为该工作的后续持久发展贡献力量。众所周知,道路货运车辆公共平台是实现货运车辆数据汇总、信息交互和第三方监管的公益性平台,也是目前全球最大的车联网,通过收集、处理并共享大量车辆真实行驶数据并进行精准分析,对中国物流乃至国民经济发展有着至关重要的作用。目前,道路货运车辆公共平台已入网车辆累计高达430万余辆,车辆入网率、在线率均呈现稳步增长。

交通部近日下发关于进一步做好无车承运人试点工作的通知。通知指出,要加强对试点企业的考核和管理。在试点考核期间,对于被税务部门查处偷税、漏税,且拒不整改等四种情形的试点,期末考核记为不合格。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅:

2017年3月30日至31日,交通运输部在杭州举办全国无车承运人试点工作培训班。来自全国30个省、市、自治区的交通运输部门和试点企业近500位代表参加了此次培训。在培训期间,培训班还特别安排国家交通运输物流公共信息平台对部无车承运人监测平台使用、技术接入和标准应用等情况进行了重点介绍,部科学研究院对试点监测分析报告编制进行说明。

2016年8月,交通部印发《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》,在全国共筛选确认283家企业开展无车承运试点工作。试点工作开展一年来,取得较为显著的成效,有效促进了资源整合和集约发展,有效提升了物流运输的组织效率,有效规范了物流运输的运营行为。

按照《交通运输部办公厅关于深入推进无车承运人试点工作的通知》的工作安排,我部对试点企业进行综合监测评估排名。现将有关情况通报如下:

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交通部指出,试点工作也存在着许多问题:一是监测工作亟待加强,部分试点省份尚未建立省级无车承运试点运行监测平台,部分试点企业报送信息综合异常率偏高;二是退出机制亟需完善,对试点企业的监督管理仍显薄弱;三是制度标准体系亟待建立,部分试点企业存在不规范竞争等行为。这些问题在一定程度上影响了整体试点效果,也不利于无车承运物流模式的健康有序发展,亟需在下一步试点工作中加以规范和明确。

资源整合能力显着提升。今年上半年,229家试点企业共整合社会运力64.4万辆,比去年全年增长了20%;完成运单1952.8万单,货运量1.27亿吨,月均增幅均在10%以上,80%以上的车辆与试点企业形成了较强的粘性,平台集聚效应逐步显现,运输组织化程度明显提高。

会议就运输监管、诚信考核、税收监管等重要环节制度规范进行了分别解读和剖析,尤其对无车承运人业务真实性验证这一环节高度重视,可见业务真实性验证问题已经成为各部门落实无车承运人工作开展的最基础、最重要的环节。针对会议上讨论比较热烈的订单真实性问题,以及运输订单需要匹配真实车辆、匹配车辆运行轨迹等具体问题,道路货运车辆公共平台也有重要举措,通过开放货运大数据接口,进一步助力无车承运人试点工作的落地与实施,具体体现为以下几方面:

交通部要求,继续做好试点运行监测工作。一是提升数据报送质量,避免单据漏报、错报,降低综合异常率。二是加强数据比对监测。三是及时做好异常数据处理。

物流市场格局不断优化。试点企业平均注册资本金达1.2亿元,平均整合运力2800辆,上半年平均运费收入超过8000万元,行业集中度不断增强,物流资源进一步集聚,逐步向集约化、规模化方向发展。

1、 有效运力的补充服务。

交通部要求,要按照定量与定性相结合的原则,对辖区内试点企业运行情况进行考核评估。在试点考核期间,对有下列情形之一的,试点期末考核记为不合格:被税务部门查处偷税、漏税,且拒不整改的;被工商部门吊销营业执照的;实际承运人在业务合作期间发生重大以上道路交通安全责任事故的;发生影响社会稳定或危害社会公共安全事件且情节较为严重的。

试点风险防控能力明显提高。试点企业上传运单综合异常率由去年12月份的6.3%下降到今年6月份的1.8%,其中运单接入异常率仅为1.2%,监测数据质量大幅改善,试点企业对运输安全的管控能力不断增强。

承运单位提供所需车辆的核心字段通过接口方式提交车辆需求,道路货运车辆公共平台通过车辆位置、轨迹分析、车辆画像、安全驾驶指数等数据指标,通过大数据核心算法对入网车辆进行挖掘,优先甄选返程车,为无车承运单位提供就近优质车源供无车承运单位选择。

以下为通知全文:

部依托无车承运人试点运行监测系统对试点企业运输单证和资金流水情况进行动态监测、核查比对,通过监测数据分析发现,目前试点监测工作仍存在以下问题:

2、 实际承运车辆真实性验证。

交通运输部办公厅

一是运单与资金流水单匹配率低。部分试点企业上传的运单为车货匹配业务单据,而非承运业务单据,导致大部分运单数据没有与之相对应的资金流水记录。今年上半年,试点企业运单与资金流水单匹配率仅为19.9%,部分试点企业未实现真正意义上的无车承运,未承担全程运输责任。

承运单位通过车辆提交车牌号或车架号,车辆确认接口以返回是否入网及最后上线时间的方式验证车辆的真伪,从根本上解决用车方对车辆合法性的担忧。这样就在车辆真实性环节排除了目前市场上常见的套牌车、多户车的问题,让承运人及货主用上放心车。

关于进一步做好无车承运人试点工作的通知

二是车辆定位异常率高。部分试点企业上传的运单起讫点数据与车辆实际运行轨迹不符,或实际承运人运输过程中关闭卫星定位装置,造成12吨及以上普通货运车辆定位异常率高达17.1%,试点企业对实际承运车辆的运输过程缺乏动态跟踪管控。

3、 运输过程的真实性验证。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅:

三是车辆资质审核不严格。部分试点企业使用无相关资质或资质不合规的车辆承担运输任务,造成今年上半年车辆资质异常率4.3%,1月份高达18.2%,形成了一定的运输安全隐患。

试点企业运输业务单证与其实际运行数据的一致性监测过程,是无车承运人业务链条中的重要环节。试点企业对运单数据上传环节,部监测平台将在脱敏后使用车牌号、时间、运输起止地向道路货运车辆公共平台发起运单真实性的验证,道路货运车辆公共平台通过校验接口,校验车辆的行驶轨迹确认运输过程的真实性,验证后将返回“是”“否”作为验证应答。

2016年8月,我部印发了《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》(交办运〔2016〕115号),在全国共筛选确认了283家企业开展无车承运试点工作。试点工作开展一年来,取得了较为显著的成效,对于带动行业转型升级,促进物流“降本增效”发挥了重要作用。为深入贯彻落实党中央、国务院有关工作部署,深化物流供给侧结构性改革,进一步巩固和拓展试点成果,充分发挥试点企业的引领带动作用,推动货运物流新业态、新模式创新发展,现就进一步做好无车承运人试点工作通知如下:

加强运行监测,有效防范试点风险。针对试点运行监测中出现的车辆定位正常率偏低、资金流水和运单匹配率不高等问题,各省级交通运输主管部门要督促运输企业切实做好总质量12吨及以上普通货运车辆的动态监控,及时纠正试点企业虚报运输单据等行为,确保车辆运行轨迹信息实时在线可查,增强车辆轨迹信息的验证准确率。要督促试点企业按要求,及时上传无车承运运输单据及对应的资金流水单,通过信息流、资金流、物流三流统一,确保运输真实性,有效防范风险。

4、运输过程的绩效检测。

一、充分肯定试点工作取得的成效

加强重点督导,提高试点企业整体发展水平。各省级交通运输主管部门要加强对本区域内排名靠后试点企业的重点督导,对试点企业易出现的实际承运人资质审核不严格、运输安全监管不到位、保险机制不健全、标准规范及诚信考核制度缺失等问题,指导试点企业采取有效措施进行整改。对长期监测异常率较高、垄断市场经营或不正当竞争、存在较大安全隐患且不认真整改的试点企业,可视情况终止其试点资格。

运输过程复杂多变,试点企业需对业务运营状况进行自检自查,预防发生异常情况。车辆实时位置接口、轨迹接口、驶入驶出接口等可以帮助无车承运单位及时发现运输过程中可能出现的问题,例如车辆里程利用率、运输效率、成本控制等重要问题,第一时间将可能出现的问题成功规避。

试点工作开展一年来,各级交通运输主管部门、试点企业、科研单位、行业协会协同努力,无车承运业务稳步开展,创新活力逐步释放,示范作用不断增强,成效明显。

推动完善税收征管制度,切实解决个体运输业户申请代开增值税专用发票问题。各省级交通运输主管部门要积极协调当地税务部门,深入推进互联网物流平台企业代开增值税专用发票试点工作,借鉴江苏、河南等省的经验做法,研究完善税收征管制度,解决未取得独立经营资质的个体运输业户代开增值税专用发票问题,健全末端抵扣链条,减少试点企业的税收负担。

5、承运保险过程检测。

一是有效促进了资源整合和集约发展。

交通运输部办公厅2018年9月5日

对试点企业的保险赔付制度落实情况进行动态监测,保证试点企业保险赔付工作的顺利进行。道路货运车辆公共平台通过分段行程、行驶里程数、道路类型等多个指标,提取相关风险因子,通过数据模型协助保险公司保前审查、保中纠正、出险验证等助力企业降低出险率、助力保险公司降低赔付率。为无车承运人险种提供定制依据,为企业的保单理赔、保险公司的保单服务效率提供助力,切实保证保险主体多方的利益。

无车承运人利用移动互联网等先进信息技术,整合了大量的货源车源,并通过信息网络实现了零散运力、货源、站场等资源的集中调度和优化配置,逐步引导和带动行业从“零、散、小、弱”向集约化、规模化、组织化方向发展。

抄送:税务总局办公厅,各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团道路运输管理局,国家交通运输物流公共信息平台管理中心。

在未来,道路货运车辆公共服务平台还将进一步深化资源整合、技术支持、流程服务,促进无车承运人工作取得实质性的进展,发挥更积极的作用和价值。

二是有效提升了物流运输的组织效率。

1.各省无车承运试点企业综合监测评估排名

无车承运试点企业通过线上资源合理配置,实现线下物流高效运行,促进行业“降本增效”。根据典型企业的调查分析,试点企业的车辆里程利用率较传统运输企业提高50%,平均等货时间由2~3天缩短至8~10小时,交易成本下降约6%~8%。同时,企业积极探索“无车承运+”甩挂运输、多式联运、共同配送等模式,通过模式创新,发挥叠加效应,进一步增强和放大了试点效果。

2.无车承运试点综合监测评估排名前30位企业一览表

三是有效规范了物流运输的运营行为。

3.无车承运试点综合监测评估排名后20位企业一览表

试点企业通过严格承运人筛选标准、健全诚信考核档案、实施全过程风险管理、完善保险赔付机制等手段,逐步建立起涵盖全链条、各环节及各要素的管理体系,不仅有效规范了广大中小货运企业的运营行为,同时也提升了无车承运自身的服务品质。

与此同时,我们也认识到试点工作中仍然存在着许多问题:一是监测工作亟待加强,部分试点省份尚未建立省级无车承运试点运行监测平台,部分试点企业报送信息综合异常率偏高;二是退出机制亟需完善,对试点企业的监督管理仍显薄弱;三是制度标准体系亟待建立,部分试点企业存在不规范竞争等行为。这些问题在一定程度上影响了整体试点效果,也不利于无车承运物流模式的健康有序发展,亟需在下一步试点工作中加以规范和明确。

二、继续做好试点运行监测工作

一是提升数据报送质量。

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